历史上有相当多的城取名为夫人城，其中长城之外的那座夫人城最有特殊意义，其余的夫人城则相对不出名。以诸夏命名的讲究和惯例，它们之所以被取名为夫人城，必然是有着一位值得纪念的妇女。
    位于常山郡境内的这一座夫人城是在战国时期建立，它是一位赵国将领为了纪念自己的母亲专门设立军寨，后面却是慢慢变成了百姓的定居点，起初并不叫夫人城，是百姓们后面叫着叫着，名字也就被延续了下来。
    作为从雁门郡到常山郡驰道的终点，不是夫人城有多么重要的军事战略地位，其实就因为它位处泒水边上，泒水又与其余的江河有连接，广泛利用河流作为水运的汉国，看重的是夫人城有完善的码头，可以更好地作为转运的物资囤放地点。
    与许许多多的城市一样，夫人城现在其实并没有多少百姓，常年居住在这里的人口，十之七八皆是官方的在编人员，负责防卫的军队，担负力工的工人之类。
    刘彦从夫人城下车并没有停顿，是渡过了泒水往东北方向而去。他要去的地方叫马溺关。
    马溺关始建于西晋年初，关隘东靠桓水，与鸿上关共同成为西晋在恒山后面的屏障，为的是防御草原游牧民族的侵袭。
    刘彦会在鸿上关稍作停留，等待后续部队渡河并追赶上来。他起初还有意前往恒山一游，听说那边没有人烟，再来是根本不存在上山的道路，考虑到真的想去的话，周边各县需要调集民伕又是开路又是平整土地提供驻营，也就作罢。
    常山郡原本是叫恒山郡，为了避讳文帝刘恒名讳改名为常山郡。它是属于北地的一部分，历史上出现过许许多多的名人，说的可不是那位被演义神话了的赵子龙，是许多伫立在边塞抗击异族入侵的英雄，另外东汉的开国之君刘秀就是在常山郡建元称帝。
    说诸夏取名字有讲究真就不是胡扯，常山郡之前叫恒山郡，地标当然就是恒山，它境内超过一半的地形也是山地为主，还有着相当多的水系，境内耕地十分稀缺，主要是集中在中部。
    “常山郡在籍人口二十七万，以东南部人口最为稠密，灵寿、真定、蒲吾三县为上县。”赵平为常山郡的郡守，天子亲来肯定要迎接并伴随，他是一个看着略略发福的中年人，被问及境内事宜总能很快回答：“其余诸地靠山，或是位处群山环绕，人口较少。”
    汉国的上县人口需要达到三万的数量，另外就是提供的徭役数量和缴纳税收达到标准。
    现如今汉国的上县不足百个，其中很多还是一县就达到数十万乃至百万人口的县，例如南方的建康，东面的临淄，关中的新旧长安，它们都是人口百万级别的大县。另外还有襄国、邺城、荥阳、彭城、成都……等将近二十个县的人口达到十万以上。
    北地区域，人口达到十万以上的根本不存在，上县仅有三十来个，常山郡能在其中占了三个，还真的是因为常山郡的其余区域是山区，人口可不就集中到平原的县去了？
    鸿上关现在仅是一个地名，它早就不是作为关隘的存在，连带关隘也看不出轮廓，只是剩下一个残存的地基。
    “此处百姓仅有百户，平常以渔猎为生。”赵平不知道真是平时十分卖力，又或者是知道刘彦要来才对治下资料死记硬背，流畅地答完刘彦所问，见刘彦心情愉悦就打趣着说：“因为它位处两郡交界，地理显得模糊，再则其民两郡奔波，百姓着实不知道该属常山或是中山。”
    常山郡的隔壁就是中山郡，鸿上关还真的就是恰好在两郡的交界处，因此中山郡的郡守卢勋以及一众中山郡望族也会来接驾。
    卢勋听赵平那么一讲，内心里不免是会有疙瘩。
    汉国才开始重视内政没有多久，之前因为光复的速度太快，一些郡的边线划分其实是比较模糊，再来是考究历史也一会属于这一会属于那，的确是存在一些辖区争议。
    鸿上关只有千余人提供不了多少徭役，要说有什么特产也真的是没有，少量的耕田又缴不了多少税，可现在就是一个蚊子腿再细也是肉的年代，国家紧抓人口，对于各县来说多一人就多一份政绩，何况还有千余人呢，哪能不争。
    刘彦算是听出来了，那是让他这位口衔天宪的天子拍板，划分鸿上关究竟是属于常山郡还是中山郡的辖区。
    说起来这个也的确是一项趣事，领导人玩一把权力带来的威风，张嘴一言就决定了一地的归属，历史上许许多多有权力的人都喜欢干这事来彰显权威。
    刘彦却是冷淡地看了一言赵平，哪一地该是属于谁的治下，作为天子要掉份到这个地步来彰显权威吗？那是丞相府的责任。
    赵平被刘彦那么看了一眼立刻汗水湿了满背，人也是忍不住哆嗦了几下，汗迹从鼻梁上流了下去。
    旁边的卢勋还不知道有多么幸灾乐祸，两个郡有辖区争议的可不止是鸿上关，还有马溺关、新市和九门几个地方，那些都是两郡交界处的百姓居住点，平时到了征集徭役和收税的时候，两地的真还没少起摩擦，甚至多次发生胥吏干架的事情。
    不独常山郡和中山郡有这样的情况，各个相邻的郡都有类似的事情，丞相府忙碌的事情实在太多了，各郡有争议的所在多不胜数，着实不好短时间之内处理完毕，就那么一直拖了下来。
    丞相府需要忙碌的地方真的相当多，任务最重的还是修建长安城和东南与西北的国道，用在这两个地方的人手占了编制内的十之六七，其余人皆是忙碌在各郡县的基础建设监督或是验收，着实是没有多余的人去干其它事情。
    新长安的建设已经进入收尾阶段，却不意味着丞相府的人手能抽出来，相反是为了验收需要投入更多的人手，纪昌感慨于人手着实不够用，不止一次想过要请求增加编制，只是考虑到丞相府的编制已经异常庞大，不管是为了避讳还是以后可能出现的冗官现象，也就忍了下来。
    汉国最大的机构只有两个，除了丞相府就是太尉署，随着军政分离，丞相府不再涉及军务，太尉署就担任起了军事的全部责任，包括调兵遣将和后勤物资的调配。
    徐正是一个聪明人，他有感于自己的权利实在是太大了，有兵又掌握物资，已经不止一次写奏章给刘彦，请求进行拆分，再不拆分着实不敢将太尉继续做下去。
    刘彦当然也知道太尉的权利是有些过份的大，可治国总是需要分出步骤，先将军务从丞相府剥离，归属在太尉署过渡一下，再设立一个新的部门来分担一些职权，免得发生什么不稳的情况。
    事实上后面军方会有大改革，大概是会分成专门调将的部门、专门调兵的部门、专门策划战争的部门，物资则会设立一个由文官与武将一块管理的行政机构。另外还会有野战军和戍卫军（含边军以及郡县兵）的两个不同的管理所属部门，做到职权分明……甚至对立。
    不止是军方会拆分和细化，民政也会进行，刘彦一再考虑之后得出一个事实，三公九卿制度真的有些跟不上时代了，为了能够更加明确一些职权，改为三省六部也许就是必然的趋势。
    刘彦也不是没有想过弄现代的那些，比较可惜的是他真搞不定，知道有总理府，也知道总理是干么的，但是总理府里面有什么部门，总理之下又有什么官员，他是真的不知道哇！
    目前的三省六部是有在三国末期和西晋、东晋执行过，远还没有隋唐时期那么成熟，可该有的真的是有了，缺的那些可以根据实际需要再进行补充。
    就如同拆分太尉署需要步骤和过渡那样，刘彦不能干什么都想着一步到位，大概是需要两年或三年的时间来慢慢做。
    会是两年或者三年的考虑，是纪昌、徐正等人在三年之后（元朔十三年）就三届任期结束，到时候他们就该离开自己的岗位，去到哪个岗位继续发光发热尚且不提，各个岗位肯定是要由新的人手来接管。
    刘彦重新出发是在两天后，进入的是中山郡，不过仅是从中山郡北部路过，并没有巡视中山郡其余县的打算，下一个进入的郡是范阳郡。
    范阳郡原本是属于幽州之下，一段时期还是幽州的州首府所在地，最为出名的县是涿县，那是刘备出生并长大的地方。它与代郡、广宁郡、上谷郡、渔阳郡（西晋为燕封国）相邻。
    出巡队伍在范阳郡的最终目的地就是涿县，途中经过了范阳和故安，刘彦期间都有停留并视察，得说的是入目之初还能看到战乱留下的创伤。
    “此地便是我军攻（慕容）燕国的首战之地。”刘彦的记忆其实是比较模糊了，记不得是由谁率领军队，参战的又是哪个常备军，只记得当时的慕容燕军抵抗很顽强：“城墙为什么还没有清理？”
    范阳郡的郡守郭恬立刻脸色不善地看向范阳县县长吕化，觉得丢人丢大了事小，给天子留下不足任事才是大事。
    “陛下……”郭恬不能不出声，连道：“就办，就办……”，内心里却是更恼怒吕化了。
    “此地县长可在？”刘彦其实早看到身穿绿色官袍的人，还不止有一个，其中必然是有范阳县长，看到一人走出来做跪地请罪状，不含任何情绪波动地问：“城内百姓几人？”
    吕化的声音听着有些诚惶诚恐，答到：“城内百姓二百一十户，成年男子二百零七人，妇人一百一十二人，孩童八十九人。”
    刘彦可没忘记八岁以下不计算在户籍之内。他会那么问，就是想知道有多少劳动力，就会知道为什么没有被清理。
    范阳城内在籍也就四百多？应该是之前的战争造成的死或逃太多，没有新的居民迁移进去，完全依靠人力的时代，没有足够多的人手就干不了太多的事情，尤其是战乱刚刚结束没有多久，人优先考虑的肚子，只有保证粮食足够了，才会去干那些不影响生计的事情。
    吕化是被让起来，又被问及范阳县的人口，回答说是拢共四千七百人，这一次却没像汇报范阳城内人口时答得那么详细。
    “寡人来时看到田野阡陌，县内是优先农耕？”
    刘彦刚才看到的田野说不上是多么好，不过考虑到这里也受到干旱影响，却是还能看到耕作各种粮食，也有人在放养羊群，矮个里拔高已经算是相对好的一处。
    说到干旱，北地近期总算是有了雨季，刘彦知道那是在草原放火的功劳，连续半个月的雨势缓解了北地的旱情，就是越是中原腹地雨越小，有些地方依然没有降雨。
    “的确是应该先保证百姓的肚子。”刘彦按照现在的评价标准，得赞赏吕化至少是一个负责的地方官，尤其得知范阳县很努力在推广水车，还搞出了水力磨盘，更要大大地赞赏：“灾年不饿死人便是最大的功劳。”
    这一番巡视下来，尤其是进入到北地，刘彦看到了太多荒凉的地方了，有人聚居的城市压根就没有一处能称得上繁荣，真要有个比较只能说是能不能维持生活所需，再比一比哪个地方更惨。
    吕化得到天子的赞赏很兴奋，懂得做人说是郭恬这位郡守领导有方，让郭恬脸上矜持的笑容就没断过。
    刘彦每到一地还会特别了解一点，关于有没有发现成群的蝗虫，也不知道是大火的功劳，还是近期又持续降雨的关系，各地是多多少少有发现蝗虫的迹象，家禽和人不断捕杀消灭了一批，没有发现蝗虫成群肆虐的灾害。
    “只有一地尚且可以说是意外，多地皆为如此……”刘彦私底下对桑虞说：“便是放火与整个草原为敌，又如何！”