实施免除农业税的政策。至于税收的来源咱们可以考虑从工商业中收取。”

    “老大，不妥当！工商业都没影子事，从什么地方收工商税？现岛上连人口都没有多少，更别说工商业了，工商税无法支撑政府的正常运转。”

    “克明，这一点我也考虑过了。随咱们到西洋诸国的商家有差不六十户，这些都是有实力雄厚大大有族，手中掌握有大量的资金和财富。如果是琉球岛上实施鼓励工商业发展的政策，让投资工商业的回报高于从事农业生产的回报，你们觉得这些大家族会到琉球岛投资兴建各类工商企业吗？这里面关键是看咱们在琉球岛上的优惠政策。”

    数千年来，中原的大户、大家族之所以盯着土地不放手，最关键的重要的原因就是土地能获得稳定的收益，风险小。结果就是只要有闲钱，大户、大家族就拼命的收购田地，最后造成土地向少数有钱人手中集中，百姓没有了土地。百姓没土地只好向大户、大家族承租，地租也会随之上涨，百姓过不下去了，最后才造反。

    “永年，如果是琉球岛上真实行星岛、月牙岛上的免除农业税的政策，这对于中原一带没有田地的百姓是有吸引力的，确实能吸引大量的无土地的百姓向琉球岛迁移。只是这样一来，皇帝、朝廷知道后怎么办？一旦皇帝、朝廷知道会做出反应的，那到时麻烦可就大了。”

    “姐夫，这事我也细细想过，要想隐瞒是根本不可能的事。只能是咱们在操作中选择一些百姓流失田地多的地区。那些地区由于众多的百姓失去田地，给地方官员也带来安定上的麻烦。地方官员也也乐意有百姓迁出本地，咱们迁移百姓时不会引起大的轰动。同时，咱们要严格保密，对于迁移走的人口数量不能实话实说，迁移百人只能说是一人，这样皇帝、朝廷问起来咱们也好应答。”

    商量好一会，大家都觉得只能这样操作，其他的方法都不妥当。决定免农业税这一条件吸引没田地的百姓。有了这个条件，姜松相信琉球岛不用多长时间肯定能迁移到不少人口。有人口什么事都好办，没有人口能办啥事。

    第294章 各司其职

    人口问题研究出结果后，接下来当然是要商量琉球岛上实行什么样的政策体制。这才是重中之重的关键地方，里面涉及到各级地方政府的建立和官员的配置问题。姜松当然不会延用隋朝的体制，肯定想重新走一条全新的体制政策之路，算是在琉球岛上进行实际试验，在此基础上边实施边总结经验教训，最终得出一套完整可行的国家体制。

    地方体系方面房玄龄有很深的研究，也和杜如晦、虞世南、杜淹、韦福嗣等人讨论过，心中确实有了一套相对完整的方案，只还没有得到实践。现在琉球岛就是最好的试验田，为此房玄龄详细的说了建立村、乡、县三级政府的想法。

    村、乡、县三级政府的主要官员必须是全民选举产生，不搞委任制，每届任期为五年，最多允许连任二届。至于县以上的地方组织暂时空缺，因为根本就无法用上，只能先由房玄龄等人负责实施。

    结合实际需要，目前不可能在村、乡二级政府建立相关的职能部门，只能是每个机构派出一名驻扎乡处理当地的事务。当然，县一级就必须是完善体系，有工商部门、财税部门、建设部门、农业部门、刑部、监察部门等，目前不可能全部都建全，只能是随着实际需要逐渐完善。并且对各部门的人员进行了限定，不能随意增加。

    “老大，这些事得慢慢根据实际情况决定，现在无法一下子全部组建好。我们首要的任务就是把迁移过去的百姓安置妥当，在此基础上选出村长，这是最重要的事。如果达到一定规模后，再考虑组建乡一级组织，达到县的规模就组建县级组织。”

    姜松想想也是，杜如晦说的了对，啥都没有组建什么？目前只能是谈过大概的计划，具体的事务得等到实际发生才知道需要些什么部门和组织。

    “克明说的也对，咱们先暂定计划，具体怎样弄得靠你们到时候研究决定。不过有一点要提前搞，就是规划要提前进行，这方面我从西洋招聘回来一些专家，在城市规划方面很有成就。到时候我派一些人跟你们去琉球岛上。在城市规划中，不仅要弄出商业区、工业区、生活区、食宿区等区域，别到时候乱蓬蓬的。特别是要注意城市的绿化，咱们要把琉球岛发展成最美最富裕的地方。”

    李靖听半天，貌似没有他的事，这下急了，马上道：“老弟，政务方面研究完了，那军事上的事呢？琉球岛同样需要守卫。按皇帝的说法，海外都允许咱们管辖，是不是考虑把一些岛屿征伐下来。”

    “大哥，这事不急，先把琉球岛搞好，然后再对琉球系列的其他岛屿实行强制接管，在琉球系列岛屿接收完后，再接收大藻岛，到时候看一下珠崖岛的情况，如果隋朝没有建立组织的话，咱们也顺手把珠崖岛收下，最后才沦到对大小吕宋岛的征伐。”

    “老弟，这样的话，为兄还要等多少年才