但这样首先要保障的就是百姓的收入，只有他们娶的起妻养的起子之后，才会这么积极，否则就是一纸空谈。
    韩熠在来之前就跟颜子荐要了一部分权利，那就是更改底层官职构架的权利，颜子荐觉得这点东西也不至于动摇国本，所以就随他去了。
    是以韩熠有自己的任命权，为了分清职责，他需要任命不少官员，这样工资就要发很多，但是他不打算在增加税收，是的，税收除了国家定制的标准之外，现在的各地还能在这个基础上自己定制，但只能加不能减。
    毕竟每年规定交上去的税收交不上去，那就等着挨收拾吧。
    为了让治下百姓过的宽松一些，韩熠准备就按照国家最基本的标准来征收，至于官员工资……他自己出！
    他盘算了一下自己的身家，觉得给在这些人发几年工资还是发的起的。
    更何况，他还有一项任务是治水，治水这方面颜子荐将总览交给了颜徵，也就是说韩熠如果有需求就只需要向颜徵报告，颜徵自然会给他批资源。
    以他跟颜徵的关系，他倒是不担心自己被卡，不过不到万不得已，他也不想这样拆东墙补西墙。
    更何况，治水是个大工程，他需要实地考察之后才能确定方案，到时候朝廷资源够不够他用还是个事儿呢。
    为此韩熠专门写了一个条陈，准备到当地之后先梳理一下当地的情况，人口分布啊，耕种面积啊，亩产量啊，还有税收情况。
    把这些摸清楚之后，也不能着急，先一点点的改进，把县衙整体框架搭起来，然后减税。
    不过，他觉得只要税收降低一部分，可能就有很多人愿意过来了。
    至于增长人口啊，城市建设啊，这些都要慢慢来，一口吃不成个胖子。
    等韩熠写完条陈，掐指一算，这特么没个五年十年搞不定啊，尤其是人口增长，如果纯靠本地人，那至少以十年为起步，他这是要扎根基层的节奏？
    不行不行，不是他不愿意，而是他的重心不该在这里啊，他是要回去帮颜徵的，哪怕不能制定国策，闭关研究先进武器都比在这里磨洋工强！
    所以还是要从人口着手，吸引人口就只有两方面，一方面是自己本身有能够吸引本国国民迁移过来的东西，二是移民。
    然而现在芙蓉县一穷二白，谁愿意来啊。
    所以……他不仅仅要保障本百姓生活，还要努力发家致富才行。
    韩熠顿时觉得脑壳有点痛，他恨不得转头回去问问颜子荐他就管治水行不行？
    之前他觉得治水工程让人脑壳痛，毕竟现在这年代什么公式之类的都没有，都是前人总结出来的经验，现在他觉得比起这个，治水真是太容易了。
    韩熠将写好的条陈放起来，忧郁地看着窗外叹气。
    一旁的褚非有些好奇，在他的印象中，韩熠是十分意气风发的，脸上也经常洋溢着笑容，似乎没什么事情能够难倒他一样。
    现在这个样子实在少见，他忍不住问道：“郎君可是遇到什么难题？”
    韩熠没忍住对着褚非大吐苦水，褚非一开始听着还点头觉得有道理，等到韩熠说到后来……他也跟着茫然了。
    等韩熠说完，他只好说道：“这个……这个……我也……不知道该怎么办。”
    褚非很尴尬，他自忖也算是有点才华的，虽然年少时期放浪形骸了一些，但跟在他爹身边的时候也算是经过见过，并且他爹都说他一点就透，是个好料子，奈何……他自己被宠坏了，一开始压根就不愿意劳心劳力了去干活。
    更何况他跟褚世英的关系在家族之中也不算什么隐秘之事，他爹对他十分不满，便也放任自流。
    结果没想到啊，他知道的那些东西，似乎……没有任何办法能解决当下韩熠的困境。
    韩熠当然也没指望这褚非能够干什么，当初褚家没有落难的时候，褚非乃是一介贵公子，看到的都是国家大事，就算出仕品级也不会低，哪里会研究农耕之类的小事呢？
    所以从这一点上来看，颜子荐让一个伯爵去当县令，本身就很奇怪，也就是还有治水这件事情遮挡，才让大家没有太多异议。
    否则，肯定会有人抗议。
    倒不是说韩熠多么受欢迎，而是现在的官场升迁已经有了一点点固定规律，谁辛辛苦苦爬上去，有了爵位也不想再回去当县令啊，所以这件事情必须要打回，哪怕是王上的意思也不行。
    就算这样，颜子荐都跟大家保证这是特例，给韩熠县令的身份只是为了让他不必为了跟当地协调而浪费时间，他自己一个人说了算比较方便。
    韩熠跟褚非吐槽过后，也算是舒心了一些，不管怎么说，困难都在这里了，只能一点点去解决，发愁也没用啊。
    当然首先要解决的可能就是当地人对他们的接受程度问题。
    毕竟是新占地，当地人对他们可能会有很大的排斥，不把这个解决好，那无论是什么工作恐怕都不好推广。
    不过这件事情也没有什么好办法，只能走一步算一步。
    然而韩熠没想到的是，他们到了当地之后，并没有受到什么排斥。
    路上那些正在耕作的百姓看到这样绵延的队伍，也不过就是抬头看了两眼，然后继续麻木耕种，在他们眼里没有什么比趁着天时好多干点活来得重要。
    韩熠从中原一路向东而来，路上从沃野千里一点点的到荒无人烟，老百姓也从面带笑容到了面有菜色，等到芙蓉县的时候就更加过分了——路上遇到的百姓无不面黄肌瘦，甚至连年幼的刚刚会走的孩童都在田间帮忙。
    而这些孩子一个个的都有一个硕大的脑袋，当然并不是脑袋太大，而是他们的身体太过瘦弱，所以才显得脑袋很大。
    这样的景象，韩熠只有前世在网上的时候看那些非洲难民的孩子才见识过。
    然而照片跟现实终究是两回事，看照片只是觉得那些孩子挺可怜的，关上电脑就忘了。
    而亲眼看到这些孩子瘦骨伶仃的样子，韩熠只觉得震撼。
    “怎么会这样？”韩熠紧紧皱着眉头，他原本已经做好了当地不太富裕的准备，然而现在……何止是不太富裕，简直是贫困到了一定程度。
    可芙蓉县这里虽然是新占地，实际上并没有经历太长时间的混乱。
    他来之前翻过一遍过往的战报，芙蓉县从开始攻打到彻底攻占一共就用了三个月的时间。
    而带兵的是蒙先，蒙先在占领这里之后并没有掠夺当地百姓。
    当时韩熠还觉得蒙先有良知，现在看来……这根本是没什么好掠夺的吧？
    所以这个地方在赵国手里的时候，百姓过的就不怎么样？
    韩熠觉得自己的工作好像又增加了难度，等到了当地之后，有当地小吏过来迎接，韩熠二话不说直接让把各方面的资料拿出来看，至于宴请啊什么什么的……都穷成这样了，宴请也不过就是吃糠喝粥啊！
    小吏见韩熠没有提出过分的要求也松了口气，战战兢兢的过去让人抱过来了一堆竹简。
    竹简虽然看着多，但实际上也没多少数据，都是秦国接手芙蓉县之后对人口和土地的梳理，至于以前赵国记录下来的资料……不好意思，让蒙将军给烧了。
    韩熠顿时气不打一处来，狠狠给蒙先记了一笔，然后再看其他。
    等他看到下面税收情况的时候，不由得瞪大眼睛：“怎么回事？为什么税收这么多？是谁定制的？百姓都穷成这样了，哪里交的上来？你们这是疯了吗？”
    这样还想贪污，能贪几个钱啊？你就算想贪把当地发展起来，大家有钱了不就贪的更多了吗？
    当然他不是鼓励贪污，但问题是这么干根本就是竭泽而渔，也太鼠目寸光了！
    小吏苦着一张脸说道：“伯爵，县令，这已经是最低的税收数目了，没办法再低了啊。”
    韩熠愣了一下，仔细询问才知道原来新占地跟秦国原本的国土税收比例是不一样的，一般是秦国普通百姓的一到两倍这样，交上三四年之后，才能跟普通国民一个待遇。
    真是万万没想到啊。
    韩熠等小吏说完之后，勉强挤出一个笑容说道：“多谢你了，今日天色不早，你先回去休息吧，等明日我们继续详谈。”
    小吏见他面色不虞，赶忙退下。
    韩熠将这些数据往旁边一扔就开始给颜子荐写奏疏。
    他的奏疏到咸阳的时候，颜子荐正在跟重臣开会，因为人不多，相当于小朝会了。
    颜子荐一边让高府令念奏疏一边笑着说道：“阿熠恐怕是遇到困难了。”
    其他人也都心领神会的笑了笑，多少都觉得出了口气——这货虽然走了，但还留下了一个整改朝廷的概念，这两天他们可累得不轻。
    结果很快他们就笑不出来了——直接被韩熠骂懵了。
    第159章
    韩熠给颜子荐写奏疏掰着手指头数都是有数的, 不……应该说他基本上就没写过什么奏疏。
    这一次递上来的流程特别的正式, 而且好像还很厚的样子, 一开始搞的颜子荐还有点感动。
    不过因为这封奏疏递上来的时候正巧他把人喊过来开会——六国都有点打不下去了，严格来说是五国有点撑不下去，赵国已经先撤了一部分，跟秦国更多是在大眼瞪小眼, 基本上没啥进攻行为。
    其他国家一看你不动，光等着我出力？于是也都不肯动。
    于是一时之间天下进入了一个诡异的和平时期, 只不过为了以防万一谁也不敢撤兵。
    可是这样耗下去的话, 对于秦国来说是十分不利的, 粮草的耗费, 大量青壮不能回去耕地, 这都是问题。
    是以颜子荐直接带着奏疏去开了会，大家商讨之后，觉得还是议和比较好, 反正秦国现在算得上就是战胜国，在议和的过程中还是能占便宜的。
    在定下这个方针之后，大家就轻松了很多。
    仗打了这么多年，不论是老百姓还是官员其实都很疲惫了，老百姓担心涨税征兵，而官员则提心吊胆生怕传来战败的消息。
    谁都不容易, 赶紧议和让大家松口气吧。
    在这个过程中，颜徵这位太子也适时表达了自己的意见，他的想法是不要分开议和, 最好同时议和，这样可以让六国来不及互通消息，以免他们联合起来向秦国施压。
    更甚至还可以派人去游说一下各国官员，反正……每个国家都会有那么几个带路党，只要给的好处足够多，他们不会吝啬帮秦国说话的。
    颜徵这个提议算不上君子，不过国与国之间的交锋，谁要当君子谁吃亏。
    在这个过程中，颜徵顺利的将李通古推出去当谋士去游说各国。
    这是他给李通古的一个机会，一方面是让李通古出现在大家的视野之中，另外一方面则是想要看看这个口气那么大一张嘴就是要“灭诸侯”的李通古到底像不像他嘴上说的那么厉害。
    没有人反对颜徵的提议，就在颜徵也放松的时候，听说韩熠送上了奏疏，也是眼睛一亮，然后……他也懵了。
    韩熠的用词犀利又激烈，基本上把朝廷上下骂了个体无完肤。
    他也是很服气了，人家打下了新占地，为了避免当地人的抵触情绪，一般都会给与一点宽松政策。
    当然这个也看情况，一般只有汉族，确切说是接受了儒家思想的汉族会这么做，而没有接受过系统教育的土狍子们，刚上位的时候也不懂这个，外族就更不用说了，遇到了外族入侵不烧杀抢掠就不错了。
    但一般汉族占领了当地之后，哪怕不减税也不会加税，结果谁能想到现在居然还有这么一条规矩呢。
    而且韩熠翻了一下他带来的资料，发现这个政策从以前到现在一直都存在的，是大家约定俗成的一种东西。
    韩熠觉得……这年头的老百姓没有立刻造反大概就是因为日子还没到完全过不下去的地步。
    可真到了那种地步……秦二世而亡，这可是血淋淋的例子啊。
    韩熠怎么也不能让秦国走到那种地步，所以为了体现出重视，他的用词就激烈了一些。
    重点就在于你们这样下去是不行的，是竭泽而渔，不说老百姓会不会造反的问题，就说老百姓都活不下去了，饿死了，人口越来越少，将来你要跟谁收税去？
    而且大家都知道被秦国占领之后会缴纳高昂的税收，这些老百姓会乖乖归顺吗？他们拼死也要抵抗啊，你们这是嫌前线将军们打仗太容易？
    有你们这么开朝廷的吗？
    孝公当年为了人口做出了多大的努力？甚至制定了许多国策，这才让秦国的人口一点点多起来，而现在人口多的国家实力就强，结果你们可好，反其道而行之，你们对得起祖宗吗？
    本来韩熠写着写着写激动了差点写出当年公孙衍变法怎么怎么样，但是等他写完了想一想，虽然当年秦国变法是公孙衍一手推动，也是他提起的，但在秦国这位已经是板上钉钉的罪人，韩熠只好涂改了将变法的功劳全放到孝公身上。